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浙江:积极推进信用信息应用
时间: 2016-11-29 15:58  来源: 未知  作者: admin  点击: 

“人而无信,不知其可;企业无信,则难求发展;社会无信,则人人自危;政府无信,则权威不立”。浙江省信用工作始于2002年,历任省委省政府领导高度重视社会信用体系建设。十余年来,全省合力建设政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信,已建立起社会信用体系的基本框架和运行机制。
 

“十三五”信用规划注重求突破
 

2002年,浙江省成立“信用浙江”建设领导小组及其办公室。领导小组前后经过4次调整,始终由浙江省政府领导任组长,始终由省发展改革委具体牵头,成员单位由初期的14家增加到现在的38家。2013年,《关于调整浙江省信用浙江建设领导小组成员及主要职责的通知》(浙发改法规〔2013〕796号)进一步明确了领导小组的八项主要任务和职责。为加强信用建设工作保障,2003年,成立了信用中心,主要承担浙江省区域范围内信用信息的征集、整理、发布、使用、管理职责,目前共核定事业编制30名,是全省推进信用体系建设的主要技术支撑单位。浙江省各设区市政府均成立了相应领导机构,全省已初步形成省发展改革委(省信用办)“牵头抓总、综合协调”,地方和部门“统分结合、整体推进”的工作架构。
 

浙江省先后编制出台了“十一五”“十二五”“十三五”三部信用专项规划。
 

“十一五”信用规划注重打基础,提出“建设企业、个人两大平台,培育政府、企业、个人三大主体,构建信用政策、信用服务、信用文化、信用监管与奖惩、区域信用联动”五大体系行动方案。
 

“十二五”信用规划着重抓实施,提出了加强信用法制建设、建立联合奖惩机制、推进政务诚信、完善信用信息归集等主要任务。
 

“十三五”信用规划注重求突破。该《规划》于今年6月经浙江省政府第68次常务会议审议通过并印发实施。《规划》在全面分析评估“十一五”、“十二五”时期全省信用建设的基础上,提出了未来五年全省信用建设的方向、目标任务和路径,以及“六个全覆盖、两个翻一番”的指标体系,即:实现统一信用代码、行政许可行政处罚“双公示”、失信“黑名单”、公共信用信息归集、地方信用网站(专栏)开通、“信用浙江”客户端使用“六个全覆盖”,公共信用信息年查询量、信用服务业营业收入“两个翻一番”的量化目标任务。同时,确定了综合创新示范、信用标准体系建设、小微企业和农村信用体系建设、征信机构培育、发展改革领域应用示范、信用地理信息、社会信用满意度评估等七大重点工程。
 

“信用浙江”实现“一站式”查询
 

浙江省统一的公共信用信息服务平台是“信用浙江”建设的基础性、先导性工程,围绕企业、个人、社会组织、政府机关、事业单位“五位一体”目标,平台入库法人301.3万家,其中企业法人282.7万家(在册企业169.6万家,注销企业113.1万家),政府机关、事业单位、社会团体等其他法人18.6万家;入库户籍人口和部分外来人口6588.7万人。
 

“信用浙江”网作为浙江全省公共信用信息公开的“服务窗口”,整合各地、各部门信用信息,实现“一站式”查询。企业信用数据库指标项达294类2041项,涵盖金融税务、质量安全、遵纪守法、社会责任等主要类别,其中,金融税务方面指标项有19类139项,质量安全方面有25类298项、遵纪守法方面有81类690项、社会责任方面有28类206项,占指标类别总量的52%。个人信用数据库指标项为63类598项。法人和其他组织信用信息主动公开比例达81%,个人信用信息公开比例为67%。
 

2015年7月,浙江省公共信用信息服务平台与国家统一的信用信息共享交换平台、“信用中国”网实现对接,双公示数据实现正常报送。平台还与深圳、黑龙江、辽宁、湖南等省市平台实现了信用信息的互联互查。
 

目前,浙江省发展改革委、省检察院、省地税局、省国税局、省质监局、省食品药品监管局、省安监局等19家单位和部门分别出台了失信黑名单制度文件。浙江省发展改革委联合省文明办、新闻办2次召开黑名单新闻发布会,向社会集中曝光了一批违法失信黑名单信息,有效提高了违法失信成本,加强了社会震慑力。“信用浙江”网失信黑名单专栏,已公示工程招标投标、消防安全、旅游、税务、行贿犯罪、安全生产、食品安全、产品质量、劳动欠薪、违章乘车等14个领域的失信企业和社会组织212家,个人1371人。积极推进守信红名单制度建设。团省委以国家青年信用体系建设创建示范为契机,以建设“青年汇”平台为抓手,将志愿者服务时间纳入信用大数据体系,建立起跨界融通的志愿者激励措施。杭州市发展改革委联合市卫计委在智慧医疗领域引入守信联合激励机制,推出“医信托”服务,从身份特质、公益行为、社会行为、履约能力、用信历史五个维度对市民信用情况进行评分,信用良好的市民可以享受信用透支和就医便利。省税务、金融部门在全省推广“税金贷”、“税易贷”,企业完税后,可以凭纳税信用换取融资信用,有税就可贷,纯信用贷款。
 

以应用促完善,以完善推应用
 

以应用促完善,以完善推应用是浙江省推进社会信用体系建设过程中始终坚持的重要原则,全省在政务、商务、社会和司法四大领域积极推进信用信息应用。

一是在政务领域,坚持以用促建、以用促管,认真落实国家发展改革委、人民银行、中央编办《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告若干意见的通知》(发改财金〔2013〕920号),以行政业务系统中“嵌入”信用查询功能、“信用浙江”客户端“查询”信用信息、各地办事大厅提供现场“服务”为重点,全面推进信用信息在政府管理中的应用。浙江省发展改革委率先在OA系统中嵌入信用查询模块,在资金申报、企业发债、项目审批等环节开展应用。全省11个市行政服务中心均设立了信用查询服务窗口。
 

二是在商务领域,2009年,浙江省公共信用信息服务平台实现与浙江银监局金融机构城域网专线互通,为全省银监系统、所有在浙金融机构提供信用信息查询服务,金融机构在贷款发放、年检审核等过程中,可依法查询平台上的企业信用信息,有效满足了金融机构对信贷领域之外企业信用信息的查询需求,为防范金融风险、推动解决中小企业贷款难等问题发挥了积极作用,累计超过260万次。
 

三是在司法领域,2009年3月起,浙江全省各级法院将3~6个月判决未执行的案件信息在“信用浙江”网上公开发布,推进对失信被执行人实施联合惩戒,至今累计执结147万余件,执行总额高达550亿元,有效缓解了案件“执行难”问题。
 

四是在社会领域,浙江省公共信用信息服务平台无偿向社会提供信用信息查询服务,“信用浙江”网信用档案信息查询量累计1.3亿次,日均10万次。

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